{"id":1069,"date":"2025-06-03T09:37:07","date_gmt":"2025-06-03T07:37:07","guid":{"rendered":"https:\/\/untesil.org\/?p=1069"},"modified":"2025-06-03T11:33:17","modified_gmt":"2025-06-03T09:33:17","slug":"linsegnamento-della-sicurezza-sul-lavoro-nelle-scuole","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/untesil.org\/index.php\/2025\/06\/03\/linsegnamento-della-sicurezza-sul-lavoro-nelle-scuole\/","title":{"rendered":"L\u2019INSEGNAMENTO DELLA SICUREZZA SUL LAVORO NELLE SCUOLE"},"content":{"rendered":"\n

L\u2019Assemblea della Camera dei Deputati ha approvato in via definitiva la legge n. 21 del 17 febbraio 2025<\/strong>, che introduce la materia della sicurezza nei luoghi di lavoro nell\u2019insegnamento<\/strong> dell\u2019educazione civica. La norma ha la finalit\u00e0 di perseguire e garantire la diffusione, nelle istituzioni scolastiche, delle conoscenze di base del diritto del lavoro e della sicurezza nei luoghi di lavoro.<\/p>\n\n\n\n

Il provvedimento, dal testo molto stringato, si sostanzia nell\u2019aggiungere all\u2019elenco delle linee guida per l\u2019insegnamento dell\u2019educazione civica anche le \u201cconoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro\u201d. L\u2019articolo 3 della norma prevede la clausola della invarianza finanziaria, per cui non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.<\/p>\n\n\n\n

Da una prima lettura, il provvedimento non appare in sintonia con le ambiziose finalit\u00e0 enunciate nella relazione illustrativa di accompagnamento della proposta di legge di iniziativa parlamentare (A.C. 630), dove vengono richiamati i principi fondamentali della Carta Costituzionale ad iniziare dall\u2019articolo 1 che \u201celeva la democrazia e il lavoro a valori fondamentali della Repubblica\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La relazione prosegue con i riferimenti all\u2019articolo 4 che riconosce a tutti i cittadini il diritto al lavoro e impegna la Repubblica a promuovere le condizioni per rendere effettivo il diritto. E ancora l\u2019articolo 35 che prevede la tutela del lavoro in tutte le sue forme e applicazioni e la cura della formazione e l\u2019elevazione professionale dei lavoratori.<\/p>\n\n\n\n

Nella sostanza i proponenti si prefiggono di assicurare che i futuri lavoratori e datori di lavoro siano consapevoli dei principi e delle regole che governano l\u2019attivit\u00e0 lavorativa attraverso l\u2019introduzione dell\u2019insegnamento di tale materia nelle scuole secondarie di secondo grado<\/strong> al fine di acquisire le conoscenze dei capisaldi dell\u2019ordinamento e delle principali normative riguardanti il lavoro.<\/p>\n\n\n\n

A fronte di tali ambiziose finalit\u00e0 appare oggettivamente riduttiva<\/strong> una norma che si limita ad aggiungere, al consistente elenco delle tematiche in materia di educazione civica, l\u2019allocuzione \u201cconoscenze di base in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro\u201d. Undici parole comprese le preposizioni.<\/p>\n\n\n\n

E appare anche problematico connettere l\u2019obiettivo di fornire ogni elemento \u201cutile alla prevenzione e alla gestione integrata dei rischi professionali\u201d con la clausola dell\u2019invarianza per la finanza pubblica. Un limite, questo, che non rende fattibile l\u2019obiettivo che si vuole perseguire<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Nella sostanza un intervento che assume il connotato dello spot pi\u00f9 che di una genuina volont\u00e0 di contribuire alla costruzione della cultura della prevenzione.<\/p>\n\n\n\n

Un attento esame del quadro normativo preesistente avrebbe potuto agevolmente verificare che nell\u2019ordinamento sono gi\u00e0 previste iniziative nella stessa materia. E che, forse, sarebbe stato pi\u00f9 utile implementare quelle iniziative oppure procedere ad un riordino dell\u2019intera materia.<\/p>\n\n\n\n

In riferimento alla cultura e tutela della salute e della sicurezza, infatti, gi\u00e0 il D.Lgs n. 81\/2008 (Testo unico della sicurezza sul lavoro) contiene previsioni rilevanti. L\u2019articolo 9, comma 2, lettera f), dispone che l\u2019INAIL svolga anche attivit\u00e0 di promozione e divulgazione della sicurezza del lavoro nei percorsi formativi scolastici, universitari e dell\u2019alta formazione artistica. E l\u2019articolo 11, comma 1, lettera c), dello stesso D.Lgs. 81, menziona il finanziamento, da parte del Ministero dell\u2019Istruzione, previo il trasferimento delle necessarie risorse da parte del Ministero del lavoro, delle attivit\u00e0 degli istituti scolastici volte a favorire la conoscenza delle tematiche della salute e della sicurezza.<\/p>\n\n\n\n

Ma anche la legge n. 107 del 2015, cosiddetta \u201cBuona scuola\u201d all\u2019articolo 1, comma 38, dedica al tema la previsione che le scuole secondarie di secondo grado svolgano attivit\u00e0 di formazione in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro, nei limiti delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili, mediante l\u2019organizzazione di corsi rivolti agli studenti inseriti nei percorsi di alternanza scuola-lavoro.<\/p>\n\n\n\n

Da ultimo appare utile rammentare anche il Protocollo di intesa del 26 maggio 2022 tra il Ministero dell\u2019Istruzione, Ministero del lavoro, Ispettorato Nazionale del lavoro e INAIL, nel quale le parti concordano sull\u2019importanza di promuovere programmi per la pi\u00f9 efficace diffusione della cultura e dei valori della salute e della sicurezza nei luoghi di studio, vita e lavoro.<\/p>\n\n\n\n

La breve ricognizione dell\u2019assetto legislativo preesistente rivela un quadro normativo, evidentemente disarticolato, in una materia, quella della diffusione della cultura della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, che ha la necessit\u00e0 di essere ricondotta ad un sistema semplificato<\/strong> sia della normativa che dei procedimenti amministrativi. Anche ricorrendo ad interventi di abrogazione. Nessun bisogno di un ulteriore aggravio normativo.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Pietro Napoleoni – Fondazione Prof. Massimo D’Antona –<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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