(Articolo 12 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81)
INTERPELLO N. 4\/2024<\/p>\n\n\n\n
Oggetto<\/strong>: Interpello ai sensi dell’articolo 12 del d.lgs. n. 81\/2008<\/a> e successive modificazioni. \u201cQuesito in merito alla corretta interpretazione della modifica all’art. 26 del <\/em>D. Lgs. 81\/08<\/em><\/a> introdotta dalla <\/em>Legge 17 dicembre 2021, n. 215<\/em><\/a> di conversione del <\/em>Decreto-Legge 21 ottobre 2021, n. 146<\/em><\/a>\u201d. Seduta della Commissione del 19 settembre 2024.<\/p>\n\n\n\n (Articolo 12 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81)INTERPELLO N. 4\/2024 Oggetto: Interpello ai sensi dell’articolo 12 del d.lgs. n.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[263,246,153],"class_list":["post-1062","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-senza-categoria","tag-appalto","tag-art-26","tag-preposto"],"wppr_data":{"cwp_meta_box_check":"No"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/untesil.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1062","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/untesil.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/untesil.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/untesil.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/untesil.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1062"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/untesil.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1062\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1064,"href":"https:\/\/untesil.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1062\/revisions\/1064"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/untesil.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1062"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/untesil.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1062"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/untesil.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1062"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
La Camera di Commercio di Modena ha avanzato istanza di interpello per conoscere il parere di questa Commissione in merito ai seguenti quesiti:
\u2022 se in un\u2019attivit\u00e0 in appalto sia obbligatorio che ci sia sempre un preposto. A titolo esemplificativo, se sia obbligatoria la figura del preposto anche quando l’attivit\u00e0 \u00e8 svolta da due lavoratori, che non esercitano una funzione di vigilanza e coordinamento l’uno nei confronti dell’altro, in quanto ognuno si occupa autonomamente della propria parte di competenza;
\u2022 se in un\u2019attivit\u00e0 in appalto, il preposto debba essere individuato tra i lavoratori fisicamente presenti presso il committente, o possa essere il responsabile della commessa (ad es. il project manager), che non si reca presso il cliente;
\u2022 se in un\u2019attivit\u00e0 in appalto svolta da un unico lavoratore, debba essere individuato un preposto.
<\/em>
Al riguardo, premesso che:
– l\u2019articolo 2, decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81,<\/a> rubricato \u201cDefinizioni<\/em>\u201d, al comma 1, lett. e), definisce il “preposto<\/em>” come: \u201cpersona che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli, sovrintende alla attivit\u00e0 lavorativa e garantisce l’attuazione delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa<\/em>\u201d;
– l\u2019articolo 18, decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81<\/a>, rubricato \u201cObblighi del datore di lavoro e del dirigente<\/em>\u201d, al comma 1, lett. b-bis), prevede che il datore di lavoro, che esercita le attivit\u00e0 di cui all’articolo 3, e i dirigenti, che organizzano e dirigono le stesse attivit\u00e0 secondo le attribuzioni e competenze ad essi conferite, devono: \u201cindividuare il preposto o i preposti per l’effettuazione delle attivit\u00e0 di vigilanza di cui all’articolo 19. I contratti e gli accordi collettivi di lavoro possono stabilire l’emolumento spettante al preposto per lo svolgimento delle attivit\u00e0 di cui al precedente periodo. Il preposto non pu\u00f2 subire pregiudizio alcuno a causa dello svolgimento della propria attivit\u00e0<\/em>\u201d;
– il successivo articolo 19, rubricato \u201cObblighi del preposto<\/em>\u201d, al comma 1, lett. a), prevede che, in riferimento alle attivit\u00e0 indicate all’articolo 3 dello stesso decreto legislativo n. 81 del 2008<\/a>, i preposti, secondo le loro attribuzioni e competenze, devono: \u201csovrintendere e vigilare sull’osservanza da parte dei singoli lavoratori dei loro obblighi di legge, nonch\u00e9 delle disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuale messi a loro disposizione e, in caso di rilevazione di comportamenti non conformi alle disposizioni e istruzioni impartite dal datore di lavoro e dai dirigenti ai fini della protezione collettiva e individuale, intervenire per modificare il comportamento non conforme fornendo le necessarie indicazioni di sicurezza. In caso di mancata attuazione delle disposizioni impartite o di persistenza dell’inosservanza, interrompere l’attivit\u00e0 del lavoratore e informare i superiori diretti<\/em>\u201d;
– il medesimo articolo, al comma 1, lett. f) prevede che (\u2026) i preposti, secondo le loro attribuzioni e competenze, debbano \u201csegnalare tempestivamente al datore di lavoro o al dirigente sia le deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale, sia ogni altra condizione di pericolo che si verifichi durante il lavoro, delle quali venga a conoscenza sulla base della formazione ricevuta<\/em>\u201d;
– lo stesso articolo 19, al comma 1, lett. f-bis) dispone che, (\u2026) i preposti, secondo le loro attribuzioni e competenze, devono: \u201cin caso di rilevazione di deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e di ogni condizione di pericolo rilevata durante la vigilanza, se necessario, interrompere temporaneamente l’attivit\u00e0 e, comunque, segnalare tempestivamente al datore di lavoro e al dirigente le non conformit\u00e0 rilevate<\/em>\u201d;
– l\u2019articolo 26, decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 8<\/a>1, rubricato \u201cObblighi connessi ai contratti d\u2019appalto o d\u2019opera o di somministrazione<\/em>\u201d, al comma 8-bis, prevede che \u201cNell\u2019ambito dello svolgimento di attivit\u00e0 in regime di appalto o subappalto, i datori di lavoro appaltatori o subappaltatori devono indicare espressamente al datore di lavoro committente il personale che svolge la funzione di preposto<\/em>\u201d;
– l\u2019articolo 55, decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81<\/a>, rubricato \u201cSanzioni per il datore di lavoro e il dirigente<\/em>\u201d prevede, al comma 5, lettera d), una specifica sanzione per la violazione, tra l\u2019altro, dell\u2019articolo 18, comma 1, lettera b-bis) e dell\u2019articolo 26, comma 8-bis;
– l\u2019interpello n. 5 del 1\u00b0 dicembre 2023<\/a> di questa Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza sul lavoro ha trattato in parte la problematica in questione;
la Commissione ritiene che, con riferimento al primo e al terzo quesito, debba ribadirsi quanto gi\u00e0 rappresentato con il citato interpello n. 5 del 1\u00b0 dicembre 2023<\/a>, in particolare, \u201cdal combinato disposto della citata normativa, sembrerebbe emergere la volont\u00e0 del legislatore di rafforzare il ruolo del preposto, quale figura di garanzia e che sussista sempre l\u2019obbligo di una sua individuazione.
Dovrebbe ritenersi, pertanto, che la coincidenza della figura del preposto con quella del datore di lavoro vada considerata solo come extrema ratio – a seguito dell\u2019analisi e della valutazione dell\u2019assetto aziendale, in considerazione della modesta complessit\u00e0 organizzativa dell\u2019attivit\u00e0 lavorativa – laddove il datore di lavoro sovraintenda direttamente a detta attivit\u00e0, esercitando i relativi poteri gerarchico – funzionali.
Inoltre, non potendo un lavoratore essere il preposto di s\u00e9 stesso, nel caso di un\u2019impresa con un solo lavoratore le funzioni di preposto saranno svolte necessariamente dal datore di lavoro<\/em>\u201d.
Pertanto, in considerazione della peculiarit\u00e0 e dell\u2019importanza del ruolo del preposto attribuita dalla normativa vigente, \u00e8 da considerarsi sempre obbligatorio che i datori di lavoro appaltatori o subappaltatori indichino al datore di lavoro committente il personale che svolge detta funzione e l\u2019individuazione del preposto dev\u2019essere effettuata tenendo in considerazione che tale ruolo debba essere rivestito solo dal personale che possa effettivamente adempiere alle funzioni e agli obblighi ad esso attribuiti, condizione che non sembra potersi rinvenire se il responsabile della commessa (ad es. il project manager), non si reca presso il luogo delle attivit\u00e0.
La Commissione evidenzia, infine, che proprio in considerazione del ruolo, il legislatore, in alcuni casi, ha previsto che talune attivit\u00e0 vengano eseguite solo sotto la diretta sorveglianza del preposto come, ad esempio, in materia di ponteggi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"